lunes, 1 de septiembre de 2014


JUEZ ORDENA A VICTOR BAZÁN QUE ENTREGUE INFORMACIÓN PÚBLICA
Cuestionado alcalde tendrá que entregar información

*  Cuestionado Alcalde Víctor Bazán tendrá que entregar copia de todo el expediente de la obra: “Instalación del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado en la Asociación de Vivienda El Trébol, Provincia de Huaral – Lima”

*  Lo tenía bien escondido y no quería que el pueblo se entere de su contenido

*  Encima, grabando los recursos de la Municipalidad Provincial de Huaral, tendrá que pagar los costos del proceso.

*  Se demuestra con este proceso judicial, la poca capacidad de sus funcionarios. Su Procurador Público, dió una risible justificación para no entregar la información pública. 

*  Dijo que "el demandante busca un intereses económico con el presente proceso, perjudicar el desarrollo de las labores de gestión y por lo que a su vez reclama costos procesales para beneficiarse del mismo, sin interesarle en absoluto las copias que solicita".

ESTA ES LA RESOLUCIÓN QUE ORDENA A VÍCTOR BAZÁN A ENTREGAR TODA LA INFORMACIÓN SOBRE LA OBRA ABANDONADA DE "EL TRÉBOL"


EXPEDIENTE                   : 00528-2014-0-1302-JR-CI-02
ESPECIALISTA                : ROSARIO TELLO, YOVANA HERLINDA
DEMANDANTE                 : GUERRERO TORRES, OSCAR ROLANDO
DEMANDADO                   : MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL
MATERIA                           : HABEAS DATA
PROCESO                         : CONSTITUCIONAL – ESPECIAL


SENTENCIA

RESOLUCIÓN N° CUATRO.-

Huaral, veintisiete de agosto del dos mil catorce.-

ASUNTO:
Corresponde a este Juzgado resolver la demanda sobre proceso de Hábeas Data presentada por don Oscar Rolando Guerrero Torres, contra la Municipalidad Provincial de Huaral.

ANTECEDENTES:

1.   El 14 de mayo del 2014, el demandante presentó una demanda sobre proceso de Hábeas Data solicitando se ordene a la demandada cumpla con entregarle la información pública requerida con los  Expedientes Administrativos N° 7230-2014 y 8577-2014 (fs. 07-10);

2.   El 16 de mayo del 2014, por resolución N° 01 (fs. 11-12), dicha demanda ha sido admitida a trámite;

3.   El 18 de junio del 2014, el Procurador Público de la demandada contestó la demanda negándola y contradiciéndola en todos sus extremos (véase fs.19-21);

4.   Por lo tanto, corresponde emitir sentencia.

CONSIDERANDO:

PRIMERO.- PRETENSIÓN:

El demandante solicita que la demandada le entregue la información requerida mediante los expedientes administrativos N° 7230-2014 y 8577-2014, con el siguiente argumento (resumen):

1.1.     Por interés público ha solicitado los documentos requeridos;
1.2.     A la fecha ha excedido los plazos que señala la ley N° 27806 para el acceso a la información solicitada;

SEGUNDO.- CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA:
El Procurador Público de la demandada niega y contradice la demanda, con el siguiente argumento (resumen):

2.1.     Es cierto que la información solicitada por el demandante se encuentra en la Sub Gerencia de Obras Públicas,

2.2.     El demandante debió apersonarse para la cancelación del importe previsto por el TUPA y entrega de las copias solicitadas;

2.3.     El demandante busca un intereses económico con el presente proceso, perjudicar el desarrollo de las labores de gestión y por lo que a su vez reclama costos procesales para beneficiarse del mismo, sin interesarle en absoluto las copias que solicita;

TERCERO.- MATERIA DE RESOLUCION:

Estando a lo expuesto por ambas partes, corresponde determinar:
3.1.           Si la demandada ha vulnerado o no el derecho fundamental de acceso a la información pública del demandante; y,
3.2.           Si corresponde ordenar a la demandada cumpla con entregar a favor del demandante la información requerida;

CUARTO.- MATERIAL JURÍDICO APLICABLE:

4.1.           Conforme al artículo 2°, inciso 5°, de la Constitución “Toda persona tiene derecho: … 5. A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido.  Se exceptúan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional…”;

4.2.           Con relación al derecho fundamental antes referido, el TUO de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, aprobado por D.S. Nº 043-2003-PCM, prevé:

En su artículo 2° que “Para efectos de la presente Ley se entiende por entidades de la Administración Pública a las señaladas en el Artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General”;

En su artículo 3° que “Todas las actividades y disposiciones de las entidades comprendidas en la presente Ley están sometidas al principio de publicidad.

            Los funcionarios responsables de brindar la información correspondiente al área de su competencia deberán prever una adecuada infraestructura, así como la organización, sistematización y publicación de la información a la que se refiere esta Ley.
            En consecuencia:
            1. Toda información que posea el Estado se presume pública, salvo las excepciones expresamente previstas por el artículo 15 de la presente Ley.
            2. El Estado adopta medidas básicas que garanticen y promuevan la transparencia en la actuación de las entidades de la Administración Pública.
            3. El Estado tiene la obligación de entregar la información que demanden las personas en aplicación del principio de publicidad.
            La entidad pública designará al funcionario responsable de entregar la información solicitada”.

En su artículo 7° que “Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información de cualquier entidad de la Administración Pública. En ningún caso se exige expresión de causa para el ejercicio de este derecho”.

Y en su artículo 10° que “Las entidades de la Administración Pública tienen la obligación de proveer la información requerida si se refiere a la contenida en documentos escritos, fotografías, grabaciones, soporte magnético o digital, o en cualquier otro formato, siempre que haya sido creada u obtenida por ella o que se encuentre en su posesión o bajo su control.
Asimismo, para los efectos de esta Ley, se considera como información pública cualquier tipo de documentación financiada por el presupuesto público que sirva de base a una decisión de naturaleza administrativa, así como las actas de reuniones oficiales”.

4.3.           Asimismo, el artículo 200°, inciso 3°, de la Constitución, prevé “Son garantías constitucionales:.. 3. La Acción de Hábeas Data, que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el artículo 2, incisos 5 y 6 de la Constitución...”;

4.4.           Por otro lado, el artículo 61°, inciso 1°, del Código Procesal Constitucional, prevé “El hábeas data procede en defensa de los derechos constitucionales reconocidos por los incisos 5) y 6) del artículo 2 de la Constitución. En consecuencia, toda persona puede acudir a dicho proceso para: 1) Acceder a información que obre en poder de cualquier entidad pública, ya se trate de la que generen, produzcan, procesen o posean, incluida la que obra en expedientes terminados o en trámite, estudios, dictámenes, opiniones, datos estadísticos, informes técnicos y cualquier otro documento que la administración pública tenga en su poder, cualquiera que sea la forma de expresión, ya sea gráfica, sonora, visual, electromagnética o que obre en cualquier otro tipo de soporte material…”.

QUINTO.- ANALISIS DEL CASO CONCRETO:

5.1.     Del cargo de la solicitud que obra a folios 03, se tiene que el demandante con fecha 21 de marzo del 2014, tramitada con el expediente N° 7230, ha solicitado al Alcalde de la demandada, se le haga entrega copia simple de todo el expediente técnico del proyecto “Instalación del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado en la Asociación de Vivienda El Trébol, Provincia de Huaral – Lima”, que incluye:

a)     Del Informe 002-2013-MPH/CE/LPO1 de fecha 04 de marzo del 2013;
b)     Del Informe 0140-2013/MPH/CEP de fecha 18 de enero del 2013;
c)     De la Carta N° 0042-GG-KONTUR-2013 de la empresa KONTUR SAC;
d)     De la Carta N° COV. 036-2013 de la empresa Constructora Vanesa Orrietta S.R.L;
e)     Del Informe 019-2013/MPH/GPPR de fecha 18 de enero del 2013;
f)      Del Informe 028-2013-MPH-GDU y OT de fecha 18 de enero del 2013;
g)     Del Informe 022-2013-MPH/GM de fecha 18 de enero del 2013;
h)    Del Informe 147-2013/MPH-OGA-SGLyCP;
i)      Del acta de adjudicación;
j)      Del contrato con la empresa ganadora de la obra;
k)    De las facturas de los pagos a la empresa ganadora de la licitación;
l)      Del cuaderno de obra;


5.2.     Luego, de la solicitud que obra a folios 04, tramitada con el expediente N° 8577, se tiene que el demandante ha comunicado a la demandada su decisión de dar por denegado su solicitud arriba referida;

5.3.     De lo expuesto, la solicitud tramitada con el expediente N° 8577, no se trata de una nueva solicitud a la tramitada con el expediente N° 7230;

5.4.     Ahora bien, con dichos cargos, se encuentra probado que el demandante antes de acudir a la vía del Proceso Constitucional del Hábeas Data, ha cumplido con requerir a la demandada le otorgue la información solicitada, con lo que se satisface el requisito especial previsto por el artículo 62° del Código Procesal Constitucional;

5.5.     Frente a dicho requerimiento, no consta que la demandada haya dado respuesta o accedido a entregar la información solicitada por el demandante;

5.6.     Al contestar la demanda, la demandada no ha negado que  tenga en su poder los documentos solicitados, por el contrario, ha reconocido que sí tiene en su poder dicha información (véase numeral 2.1 de esta sentencia);

5.7.     Asimismo, al contestar la demanda, no ha sostenido que concurra algún supuesto de excepción que impida pueda brindar la información solicitada, esto es, que se trate de información secreta o reservada o confidencial;

5.8.     Sobre lo alegado por la demandada y que corre resumido en el considerando segundo de esta sentencia, tenemos:
a)            Respecto al numeral 2.2.- No tiene asidero, pues no consta que, dentro del plazo 10 días hábiles, previsto por el 62° del Código Procesal Constitucional, haya comunicado al demandante la estimación de la petición presentada por éste y el costo que implicaba el mismo;
b)            Respecto al numeral 2.3.-  No tiene asidero, pues se trata de una apreciación subjetiva de la demandada, tanto más que el reembolso de los costos procesales es una consecuencia lógica en la estimación de la demanda, esto es, de la verificación de la vulneración de un derecho fundamental del demandante cometido precisamente por la parte demandada;

5.9.     En tal sentido, estando a que la demandada, conforme lo establece el artículo I, del Titulo Preliminar, de la Ley N° 27972, es una entidad con personería jurídica de derecho público y, conforme lo prevé el inciso 5), del artículo I, del Titulo Preliminar de la Ley N° 27444, forma parte de la Administración Pública, se encontraba obligado a observar lo previsto por el artículo 2°, inciso 5), de la Constitución, que faculta a toda persona a “…solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido…”; en el presente caso, al no haber entregado copia de los documentos solicitados por el demandante, se tiene que ha vulnerado el derecho fundamental de acceso a la información pública de éste último reconocido por el dispositivo constitucional antes invocado;

5.10. En consecuencia, debe de estimarse la demanda y ordenarse a la demandada cumpla con entregar a favor del demandante la información solicitada, previo pago de los costos de reproducción respectivos conforme a lo previsto en su TUPA y, en caso no se encuentre regulado de manera expresa, previo pago de un costo razonable que implique la expedición de la información antes referida;

SEXTO.- SOBRE LA CONDENA DE COSTOS:

Conforme al artículo 56° del Código Procesal Constitucional, aplicable al presente caso en atención a lo previsto por el artículo 65° del Código acotado, el Estado puede ser condenado al pago de costos. Al respecto, estando a que se ha probado que la demandada ha vulnerado el derecho de acceso a la información pública del demandante, obligándolo a interponer una demanda para ver satisfecho su derecho ocasionándole gastos innecesarios que han incrementado su inicial afectación, debe de condenarse a la demandada al pago de los costos;

DECISIÓN:
Por tales fundamentos, IMPARTIENDO JUSTICIA A NOMBRE DEL PUEBLO, de quien emana esa potestad, de conformidad con el artículo 138º de la Constitución Política del Perú, el Juez del Segundo Juzgado Civil de Huaral;

FALLA:

Primero.- Se declara FUNDADA la demanda de hábeas data presentado por OSCAR ROLANDO GUERRERO TORRES.-

Segundo.- SE ORDENA a la Municipalidad Provincial de Huaral cumpla con entregar al demandante copia simple de todo el expediente técnico del proyecto “Instalación del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado en la Asociación de Vivienda El Trébol, Provincia de Huaral – Lima”, que incluye:
a)     Del Informe 002-2013-MPH/CE/LPO1 de fecha 04 de marzo del 2013;
b)     Del Informe 0140-2013/MPH/CEP de fecha 18 de enero del 2013;
c)     De la Carta N° 0042-GG-KONTUR-2013 de la empresa KONTUR SAC;
d)     De la Carta N° COV. 036-2013 de la empresa Constructora Vanesa Orrietta S.R.L;
e)     Del Informe 019-2013/MPH/GPPR de fecha 18 de enero del 2013;
f)      Del Informe 028-2013-MPH-GDU y OT de fecha 18 de enero del 2013;
g)     Del Informe 022-2013-MPH/GM de fecha 18 de enero del 2013;
h)     Del Informe 147-2013/MPH-OGA-SGLyCP;
i)       Del acta de adjudicación;
j)       Del contrato con la empresa ganadora de la obra;
k)     De las facturas de los pagos a la empresa ganadora de la licitación;
l)       Del cuaderno de obra;

Todo previo pago del costo de reproducción previsto en el TUPA de dicha Municipalidad o en su caso de un costo razonable que suponga la entrega de dicha información.

Tercero.- Se condena a la demandada al pago de costos a favor del demandante.-


Notifíquese por cédula.-

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